Проекты

Краткое описание

В 2017-2019 годах Федерацией профсоюзных организаций Кировской области (далее – ФПОКО) реализован проект «Дни профсоюзов» в муниципальных образованиях области (далее – МО). В 2017 г. – проект реализован в 13 МО, в 2018 г. – в 19 МО, в 2019 г. – в 11 МО . По результатам реализации проекта активизирована работа Координационных советов организаций профсоюзов в районах (далее - Коордсоветы) в 23 МО, основам профсоюзной работы обучены около 150 человек из числа профсоюзного актива. Следующим этапом работы в данном направлении является обучение практическим навыкам, документальное и юридическое сопровождение деятельности Коордсоветов с целью подготовки и подписания на местах соглашений о взаимодействии сторон социального партнерства, создания трехсторонних комиссий для защиты социальных гарантий и прав трудящихся, продвижения интересов человека труда, а также налаживания конструктивного диалога с представителями власти и работодателями на территориальном уровне.
Негативные тенденции, связанные с пандемией 2020-2021 г., отразились на возможности осуществления массовых выездных мероприятий в районах области, что привело к потере прямого контакта с представителями Коордсоветов и невозможности продолжения работы по взаимодействию с муниципальными органами власти в целях подписания соглашений. Кроме того, географическая протяженность Кировской области является причиной редкого выезда профсоюзных активистов из районов в областной центр в целях обучения.
В итоге деятельность по обучению всех сторон социального партнёрства на местах фактически приостановилась. Для эффективной работы есть необходимость в посещении районов области специалистами по социальному партнерству с целью обучения, обсуждения и подписания муниципальных двухсторонних и трёхсторонних соглашений.
По состоянию на сентябрь 2022 года в 23 районах/округах из 45 созданы координационные советы, только в 4 районах/округах подписаны двухсторонние и трёхсторонние соглашения. Авторы проекта видят причины недостаточных результатов в отсутствии инфраструктуры социального партнерства и системообразующих факторов в МО. В рамках реализации проекта авторы предлагают создать условия для развития инфраструктуры социального партнерства в МО Кировской области. Для этого необходимо:
- обучить представителей сторон социального партнерства в МО, где наиболее активно и осознанно работают Коорсоветы, технологиям по созданию инфраструктуры, апробированным и успешно реализованным ФПОКО в 2017-2019 гг.;
- провести мероприятия в не менее 15 МО по подготовке к обсуждению и подписанию двухсторонних и трёхсторонних соглашений;,
- обобщить и тиражировать модели и практики работы по созданию социально-экономических, организационно-правовых условий для укрепления и развития социального партнерства в Кировской области с последующей трансляцией полученного опыта.

Подробнее в файле п.3.1.

Цель

1. Создание условий для развития взаимодействия органов местного самоуправления, представителей работодателей и работников на муниципальном уровне через создание координационных советов и подписание территориальных соглашений по регулированию социально-трудовых отношений в районах области

Задачи

1. Проведение образовательной кампании для повышения компетенций представителей сторон социального партнерства (органы власти, работодатели, профсоюзы) в вопросах укрепления и развития инфраструктуры социального партнерства
2. Проведение выездных мероприятий в районах по подготовке к обсуждению и подписанию трёхсторонних соглашений (созданию трехсторонних комиссий).
3. Обобщение и тиражирование моделей и практик работы по социальному партнерству, создания социально-экономических, организационно-правовых условий для развития и укрепления социального партнерства в Кировской области

Обоснование социальной значимости

Социальное партнерство на муниципальном уровне представляет собой взаимовыгодное сотрудничество органов местного самоуправления, бизнеса, общественных организаций (профсоюзов), направленное на повышение качества жизни местного сообщества и обеспечивающее синергетический эффект от объединения ресурсов.
Отсутствие диалога между тремя сторонами социального партнёрства на районном уровне не позволяет решать актуальные вопросы сферы труда, экономики, производства и социальной сферы. Социальный диалог между властью, трудящимися и представителями работодателя тормозит незнание правовых инструментов или нежелание начинать процедуру социального диалога через создание трёхсторонних (двухсторонних) комиссий.
Именно поэтому в регионе в настоящее время действуют только три трехсторонних соглашения о регулировании социально-трудовых отношений на муниципальном уровне: г. Киров, г. Кирово-Чепецк и Нолинский район. В период 2018 – 2020 гг. действовало трехстороннее соглашение на территории Уржумского района и одно двухстороннее соглашение в г. Слободской.
Большинство из них подписаны «формально» без выявления и проработки проблем конкретного района.

Необходимо отметить ряд проблем, на решение которых социальным партнерам следует уделить внимание при реализации настоящего проекта.
Законодательно у органов местного самоуправления отсутствует функция регулирования трудовых отношений в организациях, расположенных на территории муниципалитета. В связи с этим, в большинстве муниципальных образований Кировской области отсутствует должное внимание и доверие к координационным советам организаций профсоюзов со стороны администрации района, и, возможно, нежелание принятия дополнительных обязательств в сфере социально-трудовых отношений со стороны администраций.
Для выстраивания эффективного трехстороннего сотрудничества в ряде муниципальных образований отсутствуют объединения работодателей или представительства регионального объединения работодателей, которые могли бы выступить равноправной стороной социального партнерства.
Кадровый потенциал председателей координационных советов в муниципальных образованиях - неосвобожденных отраслевых профсоюзных лидеров - в большинстве своем не совсем соответствует требованиям, предъявляемым к решению задач по организационному и кадровому укреплению профсоюзных организаций на местах.
Финансовое состояние ФПОКО не позволяет в полной мере обеспечивать мотивационную составляющую деятельности председателей координационных советов в виде материального стимулирования и финансового обеспечения их деятельности.

Обучение представителей сторон соцпартнерства, создание и организация работы трёхсторонних комиссий в муниципальных образованиях, проведение совместных мероприятий в рамках заключенных трехсторонних и двухсторонних соглашений в результате окажет положительное влияние на предупреждение социальной напряженности, развитие экономики районов, рост благосостояния жителей МО.

География проекта

15 муниципальных районов Кировской области: Арбажский, Белохолуницкий, Богородский, Котельничский, Куменский, Нагорский, Немский, Нолинский, Омутнинский, Пижанский, Слободской, Советский, Сунской, Уржумский, Юрьянский районы. В ходе реализации проекта возможна корректировка перечня муниципальных образований с сохранением их количества.

Целевые группы

1. Социальные партнеры: представители органов власти, бизнеса, профсоюзов