Проекты

Краткое описание

В период 2017-2019 гг. Кировской областной организацией профсоюза работников госучреждений и ОО РФ (далее – КООПР ГУ и ОО РФ) были возрождены 21 первичная профсоюзная организация в органах местного самоуправления Кировской области (далее – ОМСУ). К 2021 г. их количество выросло до 35 организаций. Одним из основных факторов осуществления социальных гарантий и качественного взаимодействия работников, в лице профсоюза, и работодателей, в лице руководителей ОМСУ, является социальное партнёрство. В свою очередь, коллективный договор – документ, служащий источником юридических обязательств и регулирующий правовые, социально-трудовые отношения сторон в рамках социального партнёрства, принят только в 16 ОМСУ из 35. В основном, это муниципальные районы, в которых не первый год осуществляют свою деятельность профсоюзные организации и главы администраций данных районов поддерживают их деятельность своим личным участием.
Следующим этапом развития социального партнерства в ОМСУ является обучение теоретическим знаниям и практическим навыкам обеих сторон социального партнерства, в которых слабо развито социальное партнерство, апробированным и успешно реализуемым практикам данной работы. В образовательных семинарах примут участие не менее 40 представителей из 20 муниципальных образований Кировской области, организована работа постоянно действующей правовой консультационной службы по разъяснению норм и принципов социального партнерства, закрепленных в действующем законодательстве РФ. С целью тиражирования имеющихся, в том числе – выявленных в ходе реализации проекта, моделей и практик работы по развитию социального партнерства в ОМСУ, планируется проведение регионального семинарах для представителей всех муниципальных образований области (работодателей, профсоюзных активов), а также – издание сборника лучших коллективных договоров и материалов по их заключению и реализации.
Таким образом, ключевым результатом реализации проекта станет создание условий для реализации принципов социального партнерства в ОМСУ региона, в т.ч. - заключение коллективных договоров. Развитие инфраструктуры социального партнерства на территории региона и повысит качественный уровень взаимодействия сторон в рамках социального партнерства в рабочих коллективах районных (муниципальных) администраций, снизит риск нарушения трудовых прав работодателем: уменьшение заработной платы работников и ухудшение в системах оплаты их труда, уменьшение базовых окладов и отсутствие индексации данных окладов, сокращение рабочих мест в связи с исполнением Закона Кировской области "О преобразовании некоторых муниципальных образований Кировской области и наделении вновь образованных муниципальных образований статусом муниципального округа" от 17.12.2020 г., в рамках которого будет произведено объединение всех поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов.

Цель

1. Создание условий для реализации принципов социального партнерства в ОМСУ муниципальных районов Кировской области, направленных на осуществление защиты трудовых прав, социальных гарантий и повышение социальной защищённости работников-членов профсоюзных организаций к июлю 2023 г.

Задачи

1. Проведение образовательной кампании для повышения компетенций представителей сторон социального партнерства (органы власти, работодатели, профсоюзы) в вопросах укрепления и развития инфраструктуры социального партнерства
2. Проведение имиджевых мероприятий в муниципальных образованиях Кировской области по укреплению позиции профсоюзных организаций, подписанию коллективных договоров в ОМСУ
3. Проведение областного смотра-конкурса коллективных договоров, заключенных в ОМСУ Кировской области « Проверь свой коллективный договор»
4. Обобщение и тиражирование моделей и практик работы по социальному партнерству, создания организационно-правовых условий для развития и укрепления социального партнерства в ОМСУ Кировской области

Обоснование социальной значимости

В 2020 г. самым частым обращением россиян в Федеральную службу по труду и занятости стали увольнения (28% жалоб: незаконные увольнения, невыплата расчета, если работодатель не выдал трудовую книжку). На втором месте – зарплаты (26% жалоб: задержки, удержаниях из заработка, оклад ниже МРОТ). В тройку также вошли вопросы насчет коронавируса и связанных с пандемией проблем (22% жалоб: больничные листы, отпуска, отстранение от работы, простой организации, регистрация на бирже труда и др.). Наиболее распространенные проблемы в отношениях работник-работодатель сейчас – навязывание увольнений «по собственному желанию» или по соглашению сторон, временные переводы, сокращение рабочего времени (ссылка: https://iz.ru/1013511/anna-ivushkina/trudovaia-infektciia-rabotniki-vtroe-chashche-zhaluiutsia-na-narusheniia-prav). Также, только в онлайн формате в трудовую инспекцию от жителей Кировской области поступило порядка 1000 обращений и вопросов: 240 (30%) обращений и 67 (15%) вопросов касательно заработной платы, 223 (28%) обращений и 59 (13%) вопросов – увольнений (ссылка: https://онлайнинспекция.рф/statistics). Члены профсоюзных организаций-работники ОМСУ муниципальных районов Кировской области (711 человек) также находятся в зоне риска нарушения трудовых прав работодателем и, на сегодняшний день, самыми распространёнными нарушениями являются: уменьшение заработной платы работников и ухудшение в системах оплаты их труда, уменьшение базовых окладов и отсутствие индексации данных окладов (ссылка: http://prgkirov.ru/). Также, в соответствии с Законом Кировской области "О преобразовании некоторых муниципальных образований Кировской области и наделении вновь образованных муниципальных образований статусом муниципального округа" от 17.12.2020 г. будет произведено объединение всех поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов, что в свою очередь повлечёт сокращение рабочих мест и повысит риск возникновения нарушений трудовых прав работников со стороны работодателя.
В соответствии с Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 N 10-ФЗ, Трудовым кодексом РФ, постановлениями Правительства Кировской области профсоюзным организациям предоставлено право представления интересов работников в отношениях с работодателем. Кроме этого, профсоюзные организации, в частности - Федерация профсоюзных организаций Кировской области и КООПР ГУ и ОО РФ при поддержке администраций муниципальных образований региона активно решают социальные проблемы местного значения в рамках соответствующих социальных программ. Одним из наиболее эффективных инструментов осуществления социальных гарантий и социальной защищенности работников, регулирования трудовых взаимоотношений между последними и работодателем, форм социального партнёрства является коллективный договор – более 100 статей Трудового кодекса РФ предусматривают решение социально-трудовых вопросов при помощи коллективных договоров и соглашений, инициатором и стороной которых выступает профсоюзная организация. В коллективных договорах, с учетом финансового положения работодателя устанавливаются дополнительные льготы и преимущества для работников, наиболее благоприятные условия труда по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами.
Для работодателя заключение такого договора также является выгодным: он имеет возможность конкретизировать законодательство и защититься от непредсказуемых требований и поведения работников, управлять налоговой нагрузкой по налогу на прибыль, договор помогает стабилизировать отношения с трудовым коллективом, более эффективно решать вопросы повышения производительности труда, ответственности и лояльности коллектива к работодателю и др. Также, коллективный договор позволяет сократить объем кадрового документооборота – у работодателя нет возможности контактировать непосредственно с каждым работником, в этом случае взаимодействие с работниками осуществляется через профсоюзную организацию.
Таким образом, данный проект направлен на создание условий для реализации принципов социального партнерства в ОМСУ муниципальных районов Кировской области, в т.ч. – защиты трудовых прав их работников-членов профсоюзных организаций посредством комплексного решения вышеуказанных проблем: проведение правового просвещения населения, реализация соответствующих образовательных и обучающих мероприятий, оказание юридической и консультационное помощи гражданам.

География проекта

Кировская область

Целевые группы

1. Члены профсоюзных организаций в органах местного самоуправления муниципальных районов Кировской области
2. Руководители органов местного самоуправления муниципальных районов Кировской области